Posiedzenie rozpoczęło się od podjęcia przez aklamację uchwały w sprawie uczczenia pamięci Grzegorza Przemyka - ofiary stanu wojennego w 30. rocznicę jego śmierci. - Po 30 latach od tragicznej śmierci Grzegorz Przemyk zajmuje należne mu miejsce w historii zmagań o wolną i niepodległą Polskę. Jego ofiara nie poszła na marne. Sejm Rzeczypospolitej oddaje Mu hołd - napisano w przygotowanej przez Prezydium Sejmu uchwale, którą odczytała marszałek Ewa Kopacz.

Jak przypomniano w dokumencie, ten młody poeta i maturzysta został zatrzymany 12 maja 1983 r. na Starym Mieście w Warszawie przez funkcjonariuszy MO. Skatowany przez milicjantów i zomowców w komisariacie przy ul. Jezuickiej, zmarł 14 maja w szpitalu. W uchwale Sejm zwraca uwagę, że na polecenie najwyższych władz partyjnych i państwowych PRL fabrykowano dowody mające obciążyć winą za śmierć Grzegorza Przemyka sanitariuszy pogotowia ratunkowego, którzy wskutek tych działań zostali uwięzieni.

- Sprawcy zabójstwa Grzegorza Przemyka uniknęli odpowiedzialności. Także po odzyskaniu niepodległości nie udało się ich osądzić i ukarać - podkreślono. W uchwale Sejm potępił bezpośrednich sprawców oraz inicjatorów tego politycznego mordu. Zaapelował także do organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości o ponowienie próby osądzenia winnych.

Następnie w drugim czytaniu Sejm rozpatrzył poselski projekt nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym. Projekt doprecyzowuje przepisy w zakresie opodatkowania wyrobów węglowych podatkiem akcyzowym oraz w systemie zwolnień tych wyrobów od akcyzy. Zdaniem wnioskodawców obecny system opodatkowania wyrobów węglowych jest nieefektywny i wymaga uproszczenia. Rozpatrująca projekt Komisja Finansów Publicznych zaproponowała zachowanie instytucji pośredniczącego podmiotu węglowego i poszerzenie zakresu podejmowanych przez niego czynności. Wprowadziła też obowiązek pisemnego powiadomienia właściwego naczelnika urzędu celnego o tej działalności. Komisja wprowadziła także nową regulację w zakresie przedmiotu opodatkowania wyrobów węglowych. Przedmiotem opodatkowania byłoby użycie wyrobów węglowych przez podmiot pośredniczący i finalnego nabywcę, a podmiotami opodatkowania - pośredniczący podmiot węglowy używający wyroby węglowe i finalny nabywca węglowy. Komisja proponuje też zmiany w przepisach dotyczących ewidencjonowania wyrobów węglowych. Oprócz przepisów porządkujących zaproponowano utrzymanie obowiązku prowadzenia ewidencji wraz ze wskazaniem zakresu danych, które ma obejmować. Nieprowadzenie, prowadzenie nierzetelne lub wadliwe ewidencji nie będzie powodowało utraty zwolnienia z podatku, lecz będzie podlegało przepisom Kodeksu karnego skarbowego. Komisja zaproponowała także upoważnienie Ministra Finansów do ustalenia w drodze rozporządzenia norm dopuszczalnych strat zwolnionych od akcyzy. Sprawozdanie komisji przedstawił poseł Wojciech Saługa. Posłowie przystąpią do trzeciego czytania projektu w bloku głosowań ostatniego dnia posiedzenia.

Posłowie pracowali w drugim czytaniu nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o księgach wieczystych i hipotece (druk 1027). Nowe przepisy mają dać łatwiejszy i szybszy dostęp do jawnej księgi wieczystej przez Internet. Projekt ustawowo gwarantuje każdemu obywatelowi powszechne, bezpłatne przeglądanie księgi wieczystej online po podaniu jej numeru. Obecnie jest to możliwe na podstawie rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości. Projekt zawiera także regulacje umożliwiające wyszukiwanie ksiąg wieczystych w Centralnej Bazie Danych Ksiąg Wieczystych (CBDKW) na podstawie np. danych właściciela nieruchomości. Uprawnione do tego mają być m.in.: Policja, organy kontroli skarbowej, organy podatkowe, NIK, ZUS, sądy, prokuratura i komornicy sądowi. Ma to ułatwić i przyspieszyć np. ustalanie majątku dłużnika oraz zwiększyć efektywność egzekucji i bezpieczeństwo finansowe podmiotów gospodarczych. Nowym dokumentem wydawanym przez Centralną Informację Ksiąg Wieczystych będzie wyciąg z księgi wieczystej obejmujący wskazane działy. Nowe przepisy przewidują także możliwość złożenia przez Internet wniosku o wydanie: odpisu księgi wieczystej, wyciągu z księgi wieczystej i zaświadczenia o jej zamknięciu. Pierwsze czytanie projektu odbyło się w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. 10 maja 2013 r. komisja przyjęła projekt z poprawkami zmieniającymi m.in. listę podmiotów, które mogą wystąpić do Ministra Sprawiedliwości o zgodę na wielokrotne, nieograniczone w czasie wyszukiwanie ksiąg wieczystych w CBDKW. Z listy usunięto centralne organy administracji rządowej i dodano notariuszy oraz Prokuratorię Generalną Skarbu Państwa. Inna poprawka umożliwia Ministrowi Sprawiedliwości cofnięcie takiej zgody, jeżeli wygasła jakakolwiek z przesłanek, na podstawie których ją wydano. Sprawozdawcą komisji była posłanka Ligia Krajewska. Posłowie przystąpią do trzeciego czytania projektu w piątkowym bloku głosowań.

Kolejnym punktem pierwszego dnia 41. posiedzenia Sejmu było drugie czytanie senackiego projektu nowelizacji ustawy o księgach wieczystych i hipotece (druk 1218). Projekt ma dostosować prawo do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 10 lipca 2012 r. Nowelizacja wprowadza ochronę wierzyciela, którego należność została zabezpieczona hipoteką na części nieruchomości. Chodzi o sytuacje, w których następuje m.in. podział nieruchomości. Obecnie w takiej sytuacji hipoteka ustanowiona na jej części wygasa. Projekt wprowadza zasadę, że w przypadku podziału nieruchomości, która była zabezpieczeniem długu, hipoteka automatycznie przechodzi na nową nieruchomość dłużnika. Jeśli w wyniku sprzedaży obciążonej hipoteką nieruchomości dłużnik otrzyma pieniądze, to zostaną one zabezpieczone na poczet spłaty zadłużenia (tzw. prawo zastawu). Regułę tę stosowałoby się odpowiednio, jeżeli w wyniku podziału nieruchomości właścicielowi udziału obciążonego hipoteką będzie przypadała nieruchomość z dopłatą. Pierwsze czytanie senackich propozycji zostało przeprowadzone w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, która przyjęła projekt z poprawkami. Komisja zaproponowała, żeby roszczenia wierzycieli były zaspokajane zgodnie z kolejnością ustanawiania hipotek na nieruchomości, w której dłużnik miał udział. Sprawozdanie na posiedzeniu Sejmu przedstawił poseł Borys Budka. Posłowie przystąpią do trzeciego czytania projektu nowelizacji w bloku głosowań ostatniego dnia posiedzenia.

W drugim czytaniu posłowie rozpatrzyli też rządowy projekt nowelizacji ustawy o transporcie kolejowym oraz ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym. Projekt całościowo reguluje zasady szkolenia maszynistów. Ponadto celem nowelizacji jest wyeliminowanie naruszeń norm czasu pracy maszynistów i zwiększenie zainteresowania kształceniem o profilu kolejowym. Projekt wykonuje także prawo unijne, określając standardy funkcjonowania ośrodków szkolenia i egzaminowania maszynistów oraz uznawania ośrodków z innych państw UE. Zgodnie z projektem szczegółowy program, czas szkolenia oraz warunki zdrowotne, jakie muszą spełniać kandydaci na maszynistów będą określone w rozporządzeniu. Osoby, które mają odpowiednie wykształcenie kierunkowe, nie będą musiały kończyć szkoleń teoretycznych przed przystąpieniem do egzaminu uprawniającego do uzyskania licencji maszynisty. Maszyniści z uprawnieniami lub będący w trakcie realizacji dotychczasowego cyklu szkolenia będą włączeni w nowy system uznawania kwalifikacji zawodowych. Nowelizacja ujednolica także standardy bezpieczeństwa ruchu kolejowego. Projekt przewiduje, że warunkiem dopuszczenia przewoźników kolejowych i zarządców infrastruktury do wykonywania działalności w Polsce będzie stosowanie instrukcji i wytycznych wydawanych przez prezesa Urzędu Transportu Kolejowego. Pierwsze czytanie projektu odbyło się w Komisji Infrastruktury. Komisja przyjęła projekt z poprawkami. Zaproponowała m.in., aby prezes UTK mógł inicjować projekty aktów prawnych w zakresie bezpieczeństwa ruchu kolejowego i eksploatacji kolei. Kolejna poprawka nakłada na przewoźnika kolejowego (zarządcę) obowiązek zapoznania maszynisty, który nie jest jego pracownikiem, z regulacjami wewnętrznymi uwzględniającymi specyfikę pracy danego przewoźnika w zakresie niezbędnym do zapewnienia bezpieczeństwa przejazdu. Sprawozdawcą komisji była posłanka Elżbieta Pierzchała. W związku z poprawkami zgłoszonymi podczas drugiego czytania projekt został skierowany ponownie do Komisji Infrastruktury.

W porządku obrad znalazło się także drugie czytanie rządowego projektu nowelizacji ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o drogach publicznych. Celem projektu jest restrukturyzacja długu Krajowego Funduszu Drogowego (KFD) i zwiększenie jego płynności finansowej. KFD będzie mógł spłacić dotychczasowe zobowiązania poprzez zaciągnięcie nowych kredytów i pożyczek bądź emisję papierów dłużnych przez Bank Gospodarstwa Krajowego, dzięki możliwości uzyskania poręczeń i gwarancji Skarbu Państwa. Rząd proponuje też, by środki z opłat elektronicznych, gromadzone na wyodrębnionym rachunku bankowym Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, były przekazywane na rachunek KFD bez określania ich przeznaczenia. Pozwoli to efektywniej i zgodnie z bieżącymi potrzebami wykorzystywać zgromadzone pieniądze. KFD będzie gromadzić środki finansowe na przygotowanie, wdrożenie, budowę lub eksploatację systemów poboru opłat, uzyskane za przejazdy autostradami oraz przejazdy po drogach krajowych zespołu pojazdów, obejmującego przyczepę lub naczepę o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej. Pierwsze czytanie projektu odbyło się w Komisji Infrastruktury, która wprowadziła  poprawki legislacyjne. Sprawozdanie komisji przedstawił poseł Andrzej Czerwiński. Posłowie przystąpią do trzeciego czytania w bloku głosowań ostatniego dnia posiedzenia.

Sejm przeprowadził pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o Narodowym Programie Zatrudnienia, który ma na celu stworzenie rozwiązań prawnych wspierających tworzenie nowych miejsc pracy oraz rozwój przedsiębiorczości ludzi młodych. Program ma zaktywizować ekonomicznie przede wszystkim małe miasta i wsie. Program przewiduje stworzenie 1 mln 200 tys. miejsc pracy w latach 2014 – 2023, a jego adresatami są osoby do 35. roku życia. Projekt zobowiązuje Radę Ministrów do szczegółowego określania programu wykonawczego na każdy rok realizacji programu. Projekt tworzy tzw. instytucję minipracy, tj. pracy wykonywanej na podstawie umowy o pracę zawartej na czas nie krótszy niż 2 lata i nie dłuższy niż 5 lat w niepełnym wymiarze czasu pracy. Projekt reguluje także m.in. zasady udzielania pożyczek i kredytów dla ludzi młodych, by umożliwić im podjęcie działalności gospodarczej. Program przewiduje preferencje podatkowe dla pracodawców zatrudniających ludzi młodych w małych miastach lub wsiach i spełniających określone kryteria. Projekt wprowadza pojęcie gminy zdegradowanej ekonomicznie. Zatrudnienie osób z tych obszarów przez pierwsze 12 miesięcy ich pracy wiązałoby się z subsydiowaniem przez budżet państwa połowy kosztów ponoszonych przez pracodawców na ubezpieczenia emerytalne i rentowe. Wprowadzone byłyby również specjalne stypendia edukacyjne dla młodzieży w wieku 16 – 25 lat zamieszkałej w gminach zdegradowanych ekonomicznie. Program wprowadza też na tych terenach możliwość finansowania praktyk szkoleniowych z budżetu państwa. Uzasadnienie propozycji przedstawił poseł Stanisław Szwed. W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu. Posłowie podejmą decyzję w tej sprawie w piątkowym bloku głosowań.

W pierwszym czytaniu posłowie rozpatrzyli też senacki projekt nowelizacji ustawy – Ordynacja podatkowa, ustawy – Kodeks karny skarbowy oraz ustawy – Prawo celne, wykonujący wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 17 lipca 2012 r. Trybunał uznał za niezgodny z konstytucją przepis Ordynacji podatkowej zawieszający termin przedawnienia podatku w wyniku wszczęcia postępowania karnoskarbowego, o czym podatnik nie jest informowany do dnia upływu ustawowego terminu przedawnienia. Chodzi o sytuacje, w których dłużnik jest przekonany o tym, że w określonym terminie jego zobowiązania np. podatkowe ulegną przedawnieniu. Tymczasem bieg przedawnienia został zawieszony przez np. urząd skarbowy w związku z tym, że w sprawie podejrzenia niezapłacenia podatku toczy się postępowanie karnoskarbowe, o którego wszczęciu podatnik nie został poinformowany. Nowelizacja nakłada na organy podatkowe i celne obowiązek zawiadamiania podatnika (dłużnika) o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia przed upływem tego terminu. Projekt przewiduje, że wszczęcie postępowania karnego, karnoskarbowego, wykroczeniowoskarbowego przed postawieniem zarzutów będzie powodowało zawieszenie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego lub celnego, o ile dłużnik zostanie poinformowany o ich wszczęciu. Uzasadnienie zmian przedstawił senator Leszek Piechota. Sejm skierował projekt do Komisji Finansów Publicznych z zaleceniem zasięgnięcia opinii Komisji Nadzwyczajnej do spraw zamian w kodyfikacjach.

W porządku obrad znalazło się też pierwsze czytanie poselskiego projektu nowelizacji ustawy – Kodeks pracy. Celem projektu jest ograniczenie wydatków pracodawców poprzez zniesienie obowiązku przeprowadzania badań wstępnych, okresowych i kontrolnych. Dotyczyłoby to tych stanowisk, których charakter nie wymaga stwierdzenia braku przeciwwskazań do wykonywania pracy. Wnioskodawcy proponują, żeby ministrowie – zdrowia oraz pracy i polityki społecznej wydali wspólnie rozporządzenie, w którym określiliby stanowiska wymagające przeprowadzania badań. Projekt uzasadnił poseł Dariusz Cezar Dziadzio. W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu. Posłowie zagłosują nad wnioskiem w piątkowym bloku głosowań.

W drugim czytaniu Sejm rozpatrzył także poselski projekt nowelizacji ustawy o wykonywaniu kary pozbawienia wolności poza zakładem karnym w systemie dozoru elektronicznego. Obecne przepisy dotyczące tzw. SDE obowiązują do 31 sierpnia 2014 r. Celem projektu jest włączenie tych rozwiązań do systemu prawnego na stałe. Nowelizacja rozszerza też zakres kontroli elektronicznej o osoby, na które sąd nałożył środki zapobiegawcze, karne oraz zabezpieczające, takie jak np. dozór policyjny czy zakaz zbliżania się do określonych osób. Obecnie dozorowi elektronicznemu podlega jeden środek karny -zakaz wstępu na imprezę masową. Projekt doprecyzowuje też uprawnienia podmiotu dozorującego w zakresie usuwania, wymiany, instalacji urządzenia rejestrującego lub nadajnika. Nowelizacja zmienia też podstawę prawną wyboru podmiotu dozorującego - zamiast ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym byłoby to Prawo zamówień publicznych. Pierwsze czytanie projektu odbyło się w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Komisja przyjęła projekt z poprawką wynikającą z przepisów unijnych. Upoważnionym podmiotem dozorującym, oprócz instytucji państwowej i przedsiębiorcy, będzie mógł być też podmiot zagraniczny, który nie posiada siedziby na terenie RP, ale spełnia warunki wykonywania działalności gospodarczej w Polsce. Sprawozdanie komisji przedstawił poseł Krzysztof Kwiatkowski. Sejm przystąpi do trzeciego czytania w piątkowym bloku głosowań.

Posłowie zajęli się w drugim czytaniu  rządowym projektem ustawy o ratyfikacji Umowy między RP a Księstwem Andory o wymianie informacji w sprawach podatkowych, podpisanej w Andorra la Vella 15 czerwca 2012 r. Projekt dotyczy wyrażenia ustawowej zgody na ratyfikację tej umowy przez prezydenta. Procedura ratyfikacji to tzw. duża ratyfikacja, przewidziana w art. 89 ust. 1 Konstytucji RP. W przypadku Polski umowa dotyczy podatku dochodowego od osób prawnych oraz od osób fizycznych. Natomiast w odniesieniu do Andory chodzi o podatek z tytułu przeniesienia własności majątku, podatku od wzrostu wartości z tytułu przeniesienia własności majątku oraz istniejących podatków bezpośrednich wprowadzonych przez ustawodawstwo Andory. Umowa obejmuje jedynie wymianę informacji na żądanie. Pierwsze czytanie projektu odbyło się w Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych, które przyjęły go bez poprawek. Sprawozdawcą komisji był poseł Killion Munyama. Posłowie przystąpią do trzeciego czytania w bloku głosowań ostatniego dnia posiedzenia.

Sejm rozpatrzył także wniosek o uchylenie immunitetu poselskiego posłowi Zbigniewowi Babalskiemu. Wniosek został złożony 20 sierpnia 2012 r. przez oskarżyciela prywatnego Olgierda Dąbrowskiego reprezentowanego przez adwokata Mirosława Gąsiewskiego, i  uzupełniony 11 września 2012 r. Zgodnie z art. 7c ust. l ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora Marszałek Sejmu skierowała wniosek do Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich. Komisja proponuje odrzucenie wniosku. Sprawozdanie komisji przedstawił poseł Kazimierz Michał Ujazdowski. Posłowie zagłosują w tej sprawie w bloku głosowań ostatniego dnia posiedzenia.

Ponadto w głosowaniach otwierających obrady posłowie odrzucili, złożony przez KP Solidarna Polska, wniosek o uzupełnienie porządku obrad o informację rządu w sprawie propozycji Ministerstwa Edukacji Narodowej dotyczących zmian w Karcie Nauczyciela.

Zdjęcia: Krzysztof Białoskórski.

- Cieszę się, że mogę spotkać się z przedstawicielami narodowymi w systemie dowodzenia Sojuszu Północnoatlantyckiego, w którym Polacy upatrują jedno z głównych źródeł swego bezpieczeństwa - powiedział prezydent.

- Chcielibyśmy bardzo, aby przy zmiennych okolicznościach i zadaniach stojących przed Sojuszem Północnoatlantyckim jedno było trwałe, stabilne i przez wszystkich akceptowane. To zadanie wynikające z artykułu 5. Traktatu waszyngtońskiego, mówiące o gotowości sojuszu do obrony terytoriów krajów członkowskich. To także problem posiadania stale aktualizowanych planów ewentualnościowych - dodał.

Bronisław Komorowski wyraził zadowolenie, że dobiega końca operacja sojuszu w Afganistanie. Podziękował też krajom, które postanowiły wziąć udział w ćwiczeniach sił odpowiedzi NATO Steadfast Jazz, które odbędą się w tym roku w Polsce i krajach bałtyckich.

Kilkudziesięcioosobowa delegacja narodowych przedstawicieli wojskowych przy dowództwie, które mieści się w belgijskim Mons, rozpoczęła pobyt w Polsce w środę od wizyty w sztabie generalnym WP. Goście, którym towarzyszą małżonki, zapoznali się ze struktura polskich Wojsk Lądowych, odwiedza też 6. Brygadę Powietrznodesantową w Krakowie i 31. Bazę Lotnictwa Taktycznego w Poznaniu. Poprzednia wizyta w Polsce narodowych przedstawicieli przy SHAPE odbyła się 10 lat temu. (PAP)

Dotychczas niezadowolonego konsumenta, który dokonał zakupów online, czekała długa procedura sądowa – szczególnie gdy zakup był dokonany za granicą. Teraz będzie on mógł skorzystać z taniego, szybkiego i nieformalnego sposobu rozstrzygania sporów z przedsiębiorcą. Spór powinien być rozstrzygnięty nieodpłatnie lub za symboliczną stawkę w terminie 90 dni. Nad takim załatwieniem spraw będą czuwać odpowiednie organy odpowiedzialne za alternatywne metody rozstrzygania sporów. Akt prawny, wprowadzający nowe reguły, we wtorek podpisał przewodniczący Europarlamentu Martin Schulz.

W celu ułatwienia rozstrzygania sporów dotyczących sprzedaży internetowej, rozporządzenie o internetowym systemie rozstrzygania sporów (tzw. ODR) upoważnia Komisję Europejską do stworzenia platformy internetowej dostępnej we wszystkich językach UE. Kupujący będą mieli do niej dostęp przez portal „Twoja Europa”, gdzie znajdą prosty formularz skarg, dostępny w ich własnym języku. Z platformy ODR będzie mógł skorzystać każdy kupujący przez Internet, niezależnie od kraju, w którym ma siedzibę sprzedawca towaru.

- „Klienci, a szczególnie mali przedsiębiorcy nie mają zaufania do transgranicznej sprzedaży internetowej, ponieważ nie wiedzą, do kogo zwrócić się w przypadku problemów.

Internetowy system rozstrzygania sporów ODR umożliwi im kupno i sprzedaż na terenie całej UE. To kamień milowy dla wspólnego rynku” – podkreśliła europosłanka PO Róża Thun, która z ramienia Europejskiej Partii Ludowej była pilotowała prace nad nowym aktem prawnym.

Nowe przepisy wejdą w życie 20 dni po ich publikacji w Dzienniku Urzędowym UE, a potem państwa członkowskie UE będą miały 24 miesiące na wdrożenie dyrektywy. Unijna platforma online, służąca rozstrzyganiu sporów, zacznie działać w drugiej połowie 2015 r.

jp/eppgroup.eu